据人力资源和社会保障部消息，近日5部门牵头下发文件认为，实施低收入优先政策，把高校毕业生低收入作为重中之重，了解实行高校毕业生低收入创业增进计划和基层茁壮计划，拓渠道、优服务、强劲确保，保证低收入水平总体平稳、低收入局势基本稳定。通报拒绝，省会及以下城市要全面放松对高校毕业生、职业院校毕业生、求学归国人员的落户容许，精简落户凭证，修改办理手续。以下为全文：增进高校毕业生低收入创业，关系经济持续身体健康发展、民生提高和社会大局平稳。今年高校毕业生人数再创新高，增进低收入任务更为艰巨，必需高度重视。

各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党中央、国务院关于大位低收入的决策部署，实施低收入优先政策，把高校毕业生低收入作为重中之重，了解实行高校毕业生低收入创业增进计划和基层茁壮计划，拓渠道、优服务、强劲确保，保证低收入水平总体平稳、低收入局势基本稳定。现就有关工作通报如下：一、大力拓宽低收入领域（一）反对多渠道低收入。

希望高校毕业生到基层低收入，对艰难边远地区县以下基层单位服务届满并考核合格的基层服务项目人员，可通过必要实地考察的方式筛选聘请到服务地乡镇事业单位。对小微企业招揽离校2年内并未低收入高校毕业生低收入的，按规定给与社会保险补贴。对离校2年内并未低收入高校毕业生灵活性低收入的，按规定给与社会保险补贴。

（二）希望创业造就低收入。强化创意创业教育，在合乎学位论文规范拒绝的前提下，容许本科生用创业成果申请人学位论文答辩。将创业培训向校园伸延，提高大学生创意创业能力。

限制创业借贷贷款申请人条件，对取得市级以上荣誉称号以及经金融机构评估确认信用较好的大学生创业者，应以中止反担保。反对高校毕业生回乡入乡创业创意，对到贫困村创业符合条件的，优先获取贷款贴息、场地决定、资金补贴。反对建设大学生创业产卵基地，对进驻实体数量多、造就低收入效益显著的，给与一定奖调补。

二、大力加强低收入服务（三）提早启动信息过渡。教育部门和人力资源社会保障部门要在高校毕业生离校时，实时启动有低收入意愿的未低收入毕业生发帖信息过渡工作，7月底前全面完成，并保证高校毕业生个人基本信息原始和信息安全。完备发帖信息服务系统，有条件的地方要创建部门信息分享的高校毕业生低收入管理服务平台，及时记述低收入状况、政策服务实施等内容，构建动态管理。

人力资源社会保障部门要对离校并未低收入高校毕业生实行实名制服务，有针对性地获取岗位信息、职业指导、培训受训等服务措施。高校要持续为离校并未低收入高校毕业生获取低收入信息和指导等服务，及时通报他们参与线上线下校园聘用，各院系也要主动与他们联系，引荐岗位信息。（四）增强针对性职业指导。

高校要强化学生职业生涯发展教育，对低年级学生侧重展开职业生涯启蒙运动，对高年级学生侧重提高职业素质和打工技能。将的组织毕业生参观公共低收入创业服务机构、企业和创业园区划入就业指导课程实践中，积极开展仿真打工、现场参访、职业体验等活动，强化其职业理解和职业能力。人力资源社会保障部门会同教育部门专责资源，创建职业指导师联系毕业班制度，每个班登录一名职业指导师，介绍低收入形势政策、打工方法，强化低收入观念引领，增进毕业生大力低收入、理性择业。

强化深度贫困地区高校毕业生职业指导工作。（五）着力前进精准服务。

教育部门和高校要及时向社会公布高校毕业生涉及信息，的组织分层次、分类别、分行业的校园聘用活动。人力资源社会保障部门要的组织公共低收入人才服务进校园，将本地政策表格、服务表格、服务机构联络表格向毕业生广泛启动时。强化低收入信息精准投入，运用大数据技术增进供需智能给定。对公共低收入创业服务机构和高校积极开展的聘用活动和创业服务，按规定给与一定补贴。

将求学归国人员、港澳台青年全面划入公共低收入人才服务体系，同等获取低收入创业服务。（六）充分发挥人力资源市场起到。完善统一规范、竞争有序的人力资源市场，大力发展人力资源服务业，反对发展专业化、行业化人力资源服务机构，更佳符合高校毕业生多元化服务市场需求。

实施政府出售服务机制，反对符合条件的人力资源服务机构为高校毕业生获取专场聘用、低收入创业指导等公共低收入创业服务。建立健全人力资源市场供求信息公布制度，及时公布职业供需、市场工资指导价位等信息，编成本地区急需短缺人才目录并增大宣传点评，提升人力资源市场供需给定效率。

（七）增大职业技能培训力度。将有培训市场需求的高校毕业生划入职业技能提高行动，接入低收入意向和重点行业领域发展必须，获取有针对性的培训项目，提高专业技能水平和社会适应能力，按规定实施职业培训补贴政策。

对其中的建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭高校毕业生，按规定给与一定生活费补贴。启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，希望职业院校和应用型本科高校学生在取得学历证书的同时，大力获得多个职业技能等级证书，扩展低收入创业本领。三、增强低收入权益维护（八）修改低收入申请。

省会及以下城市要全面放松对高校毕业生、职业院校毕业生、求学归国人员的落户容许，精简落户凭证，修改办理手续。各高校可根据实际情况要求否决定毕业身体检查，有条件的地方可创建入职定点身体检查和身体检查结果互认机制，竭力防止申请繁复、反复身体检查。（九）强化聘用领域监管。强化对用人单位和人力资源服务机构聘用不道德监管，禁令聘用信息公布中所含性别、民族等歧视性内容。

指导用人单位根据聘用岗位市场需求合理制订聘用条件，对同等学历有所不同培育方式的高校毕业生获取同等就业机会。完善多部门执法人员联动机制，严肃查处“黑中介”、欺诈聘用、违规检测乙肝项目等违法行为，严厉打击以打工、低收入、创业为名义的信贷陷阱和直销、诈骗等违法犯罪活动，依法维护高校毕业生低收入权益。

（十）规范低收入签下。高校要严格执行“四不许”规定，不许以任何方式强制毕业生签定低收入协议和劳动合同，不许将毕业证书、学位证书派发与毕业生签下挂勾，不许以户档托管地为由说服毕业生签定欺诈低收入协议，不许将毕业生顶岗进修、受训证明材料作为低收入证明材料。

人力资源服务机构不得参予签定不实低收入协议。低收入协议签定过程中，用人单位不得签定欺诈低收入协议，不得开具欺诈用人证明，不得随便债权人。强化高校毕业生低收入统计资料核查，完善低收入状况对系统、评估机制，现实体现低收入情况。

四、全力作好兜底确保（十一）不断扩大低收入受训规模。全面前进三年百万青年受训计划，及时摸排瞄准有受训市场需求的高校毕业生和失业青年，有针对性地研发受训岗位，作好受训服务接入，协助他们取得岗位实践中机会。

分担援藏援疆援青任务的省市要根据受援地受训对象市场需求，的组织一批人员到内地受训。对见习期剩留任亲率超过50%以上的受训单位，必要提升受训补贴标准。（十二）坚实作好艰难帮扶。将打工创业补贴对象范围不断扩大到中等职业学校（不含技工院校）符合条件的艰难毕业生，补贴时限从目前的毕业年度调整为毕业学年，补贴派发工作在毕业学年10月底前已完成。

对民办高校毕业生符合条件的，要保证同等享用政策。人力资源社会保障、教育和财政部门要作好政策主办权、凭证修改、资金决定等工作，保证补贴如期派发做到。对建档立卡贫困家庭、残疾毕业生以及低收入艰难少数民族毕业生、长年失业青年实行“一对一”援助，量身自定义打工低收入计划，在深度贫困地区积极开展送来岗位上门活动，集中于帮扶高校毕业生低收入。

五、狠抓工作责任实施（十三）增强的组织领导。各地要坚决以人民为中心的发展思想，把作好高校毕业生低收入创业工作作为最重要政治责任，完善低收入工作目标责任制，层层抓好实施。人力资源社会保障部门要强化专责谋划，协商各有关方面推展工作落地，及时解决问题工作中遇上的艰难和问题。

教育部门和高校要认真落实低收入工作“一把手”工程，确保“机构、场地、人员、经费”四做到。公安、财政、银行等部门和单位要充分发挥职能优势，密切协作，合力增进高校毕业生低收入创业。（十四）抓好政策实施。强化低收入创业政策宣传理解，运用年轻人喜闻乐见的方式，协助高校毕业生知悉政策、用好政策。

全面精简政策凭证，凡可联网查找或允诺确保事项，不准仍然拒绝申请人开具证明。减缓政策申请人、审查、派发全程信息化，保证政策及时还清。综合运用人力资源市场供需监测、大数据分析等手段，紧密追踪经济运行变化对高校毕业生低收入的影响，及时采行有针对性的政策措施。

（十五）强化宣传引领。各地要了解自学秉持习近平总书记关于新时代青年茁壮成才的最重要阐述，教育引导高校毕业生忠诚爱国主义理想信念，把职业自由选择与国家发展结合，面向祖国最必须的地方和基层一线建功立业。

培育弘扬努力奋斗精神、劳动精神、工匠精神，竖立一批低收入创业先进典型。强化舆情监测和舆论引领，主动对此社会担忧，平稳低收入预期，营造关心反对高校毕业生低收入创业的良好氛围。

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